构建以“工艺交出”为核心的作业许可管理程序

文/盛虹石化安全环保部 何猛

危险化学品企业作业许可管理，是为了控制现场检维修作业活动的风险而建立的一套申请和许可流程，通过作业许可识别作业中的危害因素，并能有效地传达给相关人员，从而采取控制措施有效预防事故事件。

作业许可管理程序的核心，绝不是简单的允许或授权，而是通过一系列过程，相关人员全流程参与，各方落实好各自职责的前提下，实现检维修作业的安全可控。危险化学品企业执行电子作业许可证以来，多数运行单位将作业许可管理的重点放在作业票面的书写情况上，以满足五位一体信息化平台“数据交换规范”的要求，系统自动评分结果不能够全面体现现场特殊作业管理情况，从而忽视了作业许可“控制现场作业活动”的主要作用，对管线设备处理不彻底，对作业环境识别不到位，对危险介质能量隔离不全面，不重视作业前的安全准备工作，造成作业许可偏离了管控作业风险的目的，无形之中为危险化学品企业直接作业环节带来风险，埋下事故隐患。

加强直接作业环节工艺交出管理，危险化学品企业要从以下几个方面深入开展：

作业准备阶段，要系统性地识别风险

作业前要全面收集作业预约信息，组织作业单位勘探作业现场对作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，组织开展头脑风暴法工作安全分析（JSA）活动，将“是否需要工艺交出”作为工作安全分析的首要内容，同时编制《能量隔离清单》，对所有涉及的危险能量和物料均进行能量隔离。

现场落实，工艺处理和能量隔离

根据工作安全分析（JSA）活动中制定的管控措施，编制工艺安全处置方案，组织实施工艺处理和能量隔离工作，工艺处理采取对设备设施、管线中的危险介质采取退料、泄压、置换、吹扫干净等处理方式，能量隔离严格执行《能量隔离清单》，对照标注在PID上的隔离示意图，采取单阀加盲板、双阀排空加盲板、执行机构切断电气源等方式，《能量隔离清单》全部签署完成后方可组织进行工艺交出。

工艺交出，作为作业许可办理的条件

工艺交出的重点是确认设备管线内是否排净物料，系统压力是否泄放，系统温度是否满足标准要求，是否通过蒸煮、置换、化洗等措施确保系统中危险介质含量降低至标准要求，相关联锁、控制是否解除，作业区域周边可燃物质、遇高热反应物质、忌水化学品等危险化学品是否清理等，具备工艺交出条件，经主要人员签字确认后方可办理相关作业许可。

安全交底，保障信息沟通有效

组织作业的相关方对作业对象、作业方式和内容、作业与生产的信息进行沟通，对参加作业的人员进行安全措施交底并签字，作业现场和作业过程中可能产生的危险、有害因素及采取的具体安全措施与应急措施，对现场因标识不全存在“误操作”的阀门、管线、设备等，采取挂牌标识、上锁、标注等可视方式进行交接，从而保障交底信息正确有效。

危险化学品企业检维修作业复杂性高、频次大，忽视作业前的工艺交出程序带来的风险极大，极易导致设备管线内的残余能量意外释放造成事故，因此，加强危险化学品企业检维修前的工艺交出的管理，构建以“工艺交出”为核心的作业许可管理程序，是实现危险化学品企业安全生产的重要环节，各级管理人员需要扎实开展安全工作，不追求形式主义，基于现实风险开展安全管理，将风险层层把控，最终实现“所有事故都可以避免”的目标。